河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件  

豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2018〕113號(hào)

關(guān)于印發(fā)河南省非道路移動(dòng)機(jī)械污染

集中整治工作方案的通知

各省轄市人民政府：

為貫徹《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，控制非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放，保障大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的完成，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦制定了《河南省非道路移動(dòng)機(jī)械污染集中整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                        2018年5月11日

河南省非道路移動(dòng)機(jī)械污染集中整治工作方案

為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2018〕14號(hào)）要求，強(qiáng)力推進(jìn)全省非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治工作，全面遏制各類工程施工機(jī)械排氣污染，保障大氣污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，特制定本工作方案。

一、基本情況

目前，我省以施工工程機(jī)械和大型柴油機(jī)組為代表的非道路移動(dòng)機(jī)械數(shù)量龐大，據(jù)初步估算全省保有的各類施工機(jī)械約為200萬(wàn)臺(tái)，作業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，多頭監(jiān)管，管理缺失，秩序混亂。長(zhǎng)期以來，非道路移動(dòng)機(jī)械所裝備的大功率柴油機(jī)排氣污染控制水平低下，普遍存在著保養(yǎng)維護(hù)差、燃油質(zhì)量差等問題，各類高污染施工機(jī)械排氣污染十分嚴(yán)重，冒黑煙現(xiàn)象屢見不鮮，尾氣排放已成為當(dāng)前大氣污染的重要因素之一。

二、工作目標(biāo)

在全省范圍內(nèi)全面開展非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管工作，完成非道路移動(dòng)機(jī)械分類排查、申報(bào)登記、環(huán)保檢測(cè)、安裝環(huán)保電子信息卡等項(xiàng)工作；開展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“禁行區(qū)”規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)高排放和不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令達(dá)標(biāo)治理；加快淘汰取締老舊施工機(jī)械，嚴(yán)禁冒黑煙施工機(jī)械使用；定期組織排查，檢測(cè)標(biāo)定每輛施工機(jī)械的污染排放水平，建立全省非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況清單臺(tái)賬和檢查記錄臺(tái)賬；采取空間定位和信息互聯(lián)技術(shù)，建立城市非道路移動(dòng)機(jī)械動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌控每輛施工機(jī)械的動(dòng)態(tài)位置和排放情況；大幅降低城市非道路移動(dòng)機(jī)械污染負(fù)荷，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。

三、整治范圍

全省范圍內(nèi)的建筑和市政施工、水利施工、道路交通設(shè)施施工等各類施工工地的非道路移動(dòng)機(jī)械和大型柴油機(jī)組；重點(diǎn)整治城市“高污染非道路移動(dòng)機(jī)械禁入?yún)^(qū)”施工工地的非道路移動(dòng)機(jī)械和大型柴油機(jī)組。

四、工作步驟和整治措施

（一）安排部署和宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月10日—20日）

1. 認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。各省轄市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，落實(shí)部門責(zé)任分工，開展動(dòng)員部署和工作培訓(xùn)；認(rèn)真做好全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作的專業(yè)人員、環(huán)保檢測(cè)單位的落實(shí)和其他準(zhǔn)備工作；制定印制非道路移動(dòng)機(jī)械管理制度、申報(bào)登記表、管理臺(tái)帳、環(huán)保檢測(cè)填報(bào)表等必備材料，定制非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保電子信息卡等。各地將實(shí)施方案于5月20日前報(bào)省環(huán)境攻堅(jiān)辦。

2. 發(fā)布申報(bào)登記和集中整治公告。各市縣人民政府要以政府公告的形式，向社會(huì)公布劃定的城市區(qū)域“高污染非道路移動(dòng)機(jī)械禁入?yún)^(qū)”，要求轄區(qū)內(nèi)各類非道路移動(dòng)機(jī)械主體單位和使用單位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào)登記所擁有或使用的非道路移動(dòng)機(jī)械基本情況；各級(jí)環(huán)保部門要抽調(diào)專門人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行登記造冊(cè)，建立電子檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3. 廣泛開展宣傳引導(dǎo)工作。各省轄市要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、微博、微信等新聞媒介，在各施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛相關(guān)標(biāo)語(yǔ)，廣泛宣傳非道路移動(dòng)機(jī)械污染對(duì)城市環(huán)境空氣質(zhì)量造成的影響和危害，宣傳國(guó)家大氣污染防治法和省大氣污染防治條例對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的污染治理和監(jiān)督管理要求，形成全面整治非道路移動(dòng)機(jī)械的良好的輿論氛圍。

（二）集中排查和重點(diǎn)整治階段（5月21—8月31日）

1. 開展梳理排查和登記備案工作。要從5月21日開始，采取邊排查邊檢測(cè)邊整治的工作方法，重點(diǎn)對(duì)城市區(qū)域使用非道路移動(dòng)機(jī)械的工業(yè)及民用建筑施工、水利施工、道路交通施工、市政工程施工、大型廠礦等全面開展梳理排查；召集施工機(jī)械主體單位、施工單位、大型廠礦負(fù)責(zé)人及工地監(jiān)理人會(huì)議，講解非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理和管控要求。各級(jí)環(huán)保部門與施工單位、廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位以及“三員”管理人員簽訂承諾書或責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任管理制度；要按照當(dāng)?shù)卣嬉?，及時(shí)對(duì)施工單位、廠礦企業(yè)主動(dòng)申報(bào)的非道路移動(dòng)機(jī)械情況進(jìn)行登記備案。

2. 開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。要對(duì)轄區(qū)所有施工工地開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，檢查核實(shí)各類施工工地、廠礦企業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械的申報(bào)登記情況，對(duì)未主動(dòng)申報(bào)登記施工機(jī)械的施工工地下發(fā)限期登記通知書或現(xiàn)場(chǎng)履行申報(bào)登記手續(xù)。

要在現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查的同時(shí)，組織環(huán)保檢測(cè)單位對(duì)施工工地的施工機(jī)械逐一進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)，逐臺(tái)（輛）登記造冊(cè)，建立環(huán)保檢驗(yàn)檔案和電子信息臺(tái)賬，安裝環(huán)保電子信息卡；對(duì)經(jīng)檢測(cè)達(dá)標(biāo)排放的，在施工機(jī)械顯著位置張貼當(dāng)次尾氣排放檢驗(yàn)合格的二維碼環(huán)保標(biāo)志；未取得環(huán)保檢測(cè)合格標(biāo)志的非道路移動(dòng)機(jī)械，不得進(jìn)入城市區(qū)域各類施工工地作業(yè)；對(duì)冒黑煙或不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令其撤離施工現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理；依法對(duì)使用不合格施工機(jī)械的施工單位進(jìn)行處罰，確保施工工地使用的施工機(jī)械達(dá)標(biāo)排放，禁止使用高排放、不達(dá)標(biāo)施工機(jī)械。

3. 嚴(yán)格落實(shí)依法治理和取締淘汰措施。各級(jí)環(huán)保部門組織對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)限值的非道路移動(dòng)機(jī)械（不含農(nóng)機(jī)），責(zé)令其主體單位限期治理或升級(jí)改造，實(shí)施加裝尾氣后處理裝置等治理措施，嚴(yán)禁超標(biāo)排放施工機(jī)械在城市區(qū)域“高污染非道路移動(dòng)機(jī)械禁入?yún)^(qū)”內(nèi)作業(yè)；對(duì)無(wú)法進(jìn)行治理改造、限期未進(jìn)行改造或改造后仍不能達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械予以取締淘汰。

非道路柴油機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)限值暫按照國(guó)家《非道路柴油機(jī)械煙度排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）執(zhí)行（fdlydjx@163.com,密碼：66309080）。

4. 建立清單臺(tái)賬和監(jiān)管平臺(tái)。各類施工工地均要建立非道路移動(dòng)機(jī)械管理責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)，建立施工機(jī)械清單臺(tái)賬和燃料供應(yīng)臺(tái)賬；各級(jí)執(zhí)法監(jiān)管部門要建立監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查記錄臺(tái)賬；市縣環(huán)保部門要建立非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)控平臺(tái)，通過施工機(jī)械安裝的環(huán)保電子信息卡對(duì)施工機(jī)械實(shí)施聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。施工工地現(xiàn)場(chǎng)要在顯著位置設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)識(shí)施工機(jī)械基本情況和環(huán)保標(biāo)志類別，并公示監(jiān)督管理部門、責(zé)任人員及聯(lián)系方式。

（三）集中整治總結(jié)階段（2018年9月15日前）

各省轄市要認(rèn)真總結(jié)集中整治工作開展情況，并將工作總結(jié)和相關(guān)電子臺(tái)賬于2018年9月20日前報(bào)省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦。要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，集中整治結(jié)束后轉(zhuǎn)入常規(guī)化監(jiān)督管理。

五、工作要求

各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，統(tǒng)籌組織環(huán)保、住建、交通、國(guó)土、水利等部門，積極開展非道路移動(dòng)機(jī)械集中整治工作。集中整治期間，對(duì)轄區(qū)所有施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行執(zhí)法檢查，逐一甄別，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問題依法查處到位，并對(duì)問題整改情況進(jìn)行后督察，確保各項(xiàng)整治任務(wù)圓滿完成。

省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦大氣部要對(duì)各省轄市的工作開展情況實(shí)施周調(diào)度，攻堅(jiān)辦督導(dǎo)組要對(duì)各地集中整治情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，調(diào)度和督查結(jié)果全省通報(bào)。對(duì)整治工作不得力、執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)格、責(zé)任落實(shí)不到位、整治效果不明顯的地方，省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)辦將約談其政府領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)。

河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室   2018年5月11日印發(fā)